近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)石油天然氣行業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，提出石油天然氣開采相關(guān)規(guī)劃和新(改、擴(kuò))建產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目回注、含油廢物、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的具體要求，突出“滾動(dòng)開發(fā)”“區(qū)域開發(fā)”的特征，有利于企業(yè)、地方管理部門更好的聚焦行業(yè)環(huán)境保護(hù)特點(diǎn)和重點(diǎn)；同時(shí)，界定了環(huán)評(píng)重大變動(dòng)情形、閉井期環(huán)境管理要求及環(huán)境影響后評(píng)價(jià)要求，有望實(shí)現(xiàn)石油天然氣開采業(yè)事前、事中、事后閉環(huán)管理的環(huán)評(píng)管理目標(biāo)，促進(jìn)石油天然氣開采業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)編制工作組介紹，文件在起草時(shí)，遵循了以下思路：一是加強(qiáng)油氣開采區(qū)塊整體評(píng)價(jià)，簡(jiǎn)化單項(xiàng)工程環(huán)評(píng)，減少建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的數(shù)量，提高環(huán)評(píng)效率和有效性。二是聚焦石油天然氣開采的環(huán)境影響特征問(wèn)題，覆蓋規(guī)劃-勘探-施工-運(yùn)營(yíng)-退役全過(guò)程的同時(shí)，突出重點(diǎn)工藝過(guò)程和重點(diǎn)環(huán)境要素管控，使得環(huán)評(píng)文件的編制和審查更加有的放矢。三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，形成環(huán)境影響評(píng)價(jià)-施工期環(huán)境監(jiān)管-環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的銜接。

《通知》鼓勵(lì)企業(yè)開展規(guī)劃的環(huán)境影響分析，油氣企業(yè)在編制油氣相關(guān)企業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，鼓勵(lì)同步編制規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書，重點(diǎn)就規(guī)劃實(shí)施的累積性、長(zhǎng)期性環(huán)境影響進(jìn)行分析，提出預(yù)防和減緩不良環(huán)境影響的對(duì)策措施;提出以區(qū)塊為對(duì)象全面評(píng)價(jià)，禁止以勘探井名義長(zhǎng)期開展單井環(huán)評(píng)、“化整為零”的情形。

針對(duì)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，《通知》明確了地表廢水排放、回注、油基泥漿和鉆屑的處理處置、大氣污染防治等方面的具體措施。比如，目前我國(guó)鉆井泥漿仍以油基泥漿為主，大量廢棄油基泥漿和鉆屑，超出了所在地危險(xiǎn)廢物處置能力。為此，《通知》提出鼓勵(lì)企業(yè)自建含油污泥集中式綜合處理和利用設(shè)施，提高廢棄油基泥漿和含油鉆屑及其處理產(chǎn)物的綜合利用率。

《通知》還明確了重大變動(dòng)、日常監(jiān)管、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、環(huán)境影響后評(píng)價(jià)、退役期管理相關(guān)規(guī)定和要求，促使石油天然氣開采業(yè)事中事后環(huán)境管理形成閉環(huán)的全過(guò)程管理。

文件實(shí)施后，油氣田開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理將聚焦到區(qū)塊開發(fā)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化區(qū)塊內(nèi)單項(xiàng)工程環(huán)評(píng)管理，項(xiàng)目環(huán)評(píng)大幅提速。目前，全國(guó)石油天然氣開采業(yè)每年約2000個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書(表)上報(bào)審批，其中編制報(bào)告書(按新區(qū)塊管理)的約140個(gè)。初步測(cè)算，文件實(shí)施后，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批數(shù)量有望減少約80%，大幅提高油氣勘探開發(fā)環(huán)評(píng)效率。

來(lái)源：中國(guó)化工報(bào)